Mae Angen Catalydd ar gyfer Twf Cydweithredol: Pam y Dylai Llywodraeth Cymru Nesaf Fuddsoddi mewn Hwb Datblygu Cydweithredol

Gan edrych ymlaen at etholiadau’r Senedd sydd ar ddod, mae gennym gyfle i adolygu’r daith o ddatblygiad economaidd ers datganoli ac i osod gweledigaeth ar gyfer ei dyfodol. Mae ein gwlad yn wynebu heriau sylweddol – mae cynhyrchiant yn rhy isel, mae tlodi a phryder yn rhy uchel, ac mae’r angen i sicrhau trosglwyddiad teg yn amlwg. Mae buddsoddi mewn datblygiad economaidd yn hanfodol – ac mae modelau cydweithredol yn allweddol i sicrhau ffyniant cynaliadwy a chynhwysol.  

Mae Cwmpas wedi bod wrth galon sector cydweithredol Cymru ers degawdau. Mae Busnes Cymdeithasol Cymru, a gyflwynwn ar ran Llywodraeth Cymru fel prif bartner gyda’r Grŵp Rhanddeiliaid Menter Gymdeithasol, wedi darparu gwasanaeth cynghori o ansawdd uchel i bobl a sefydliadau sy’n edrych i lansio neu dyfu busnes cymdeithasol. Mae’n sylfaen hanfodol i’n ecosystem cefnogi, gan ddarparu mynediad cyfartal i gefnogaeth arbenigol ar draws Cymru ac rydym wedi gweld menterau cydweithredol llwyddiannus yn cael eu lansio o ganlyniad. Ond os ydym am harneisio’r potensial economaidd a chymdeithasol llawn y sector cydweithredol, fel y credwn y dylem, mae’n hanfodol bod ymyrraeth wedi’i thargedu yn ei le i gefnogi’r twf a’r raddfa sydd eu hangen. 

Credwn ei bod yn bryd buddsoddi mewn Hwb Datblygu Cydweithredol benodol i Gymru – menter ragweithiol, wedi’i lleoli mewn lle, sy’n siapio’r farchnad i greu’r amodau i fentrau cydweithredol ar raddfa fwy i ddod i ddechrau, tyfu, a ffynnu. 

Yr achos dros fuddsoddi 

Mae Busnes Cymdeithasol Cymru yn parhau i ddarparu cefnogaeth arbenigol i gannoedd o unigolion a sefydliadau bob blwyddyn – gwasanaeth y mae ein cleientiaid yn dweud wrthym ei fod yn hanfodol i’w llwyddiant. Mewn gwirionedd, rydym ar hyn o bryd yn gweld y galw am y gwasanaeth hwn ar ei bwynt uchaf erioed, gan ddangos yr angen am fodelau busnes cymdeithasol sy’n ymgorffori arloesedd ac ymrwymiad i werth cymdeithasol mewn cymunedau Cymru.  

Fodd bynnag, gyda’r gwasanaeth yn rhedeg ar ei gapasiti, mae hyn yn golygu bod cynghorwyr yn amlach yn gweithio gyda phrosiectau cynnar a bach ond sydd â llawer o effaith. Mae hyn yn adlewyrchu cryfder hanfodol y sector – ei wreiddiau dwfn mewn cymunedau lleol ac actifyddiaeth ar lawr gwlad – ond hefyd her: heb y seilwaith a’r adnoddau cywir i ddatblygu cyfleoedd ar raddfa fwy, rydym yn peryglu colli allan ar y math o drawsnewid economaidd y mae Cymru yn ei angen.  

I gyflawni’r twf cydweithredol yr ydym yn credu sydd ei angen, ni allwn aros i unigolion a chymunedau ddod â syniadau trawsnewidiol ymlaen. Mae angen mwy o fentrau cydweithredol ar raddfa fawr – sy’n gallu creu swyddi da, adeiladu cadwyni cyflenwi gwydn, a darparu gwasanaethau sylfaenol ar raddfa – ac mae angen i ni fuddsoddi yn natblygiad rhagweithiol y cyfleoedd hyn. Mae hyn yn golygu rhoi capasiti yn ei le nid yn unig i ymateb i’r galw, ond i’w siapio a’i dyfu.  

Symud o gefnogaeth i ddatblygiad rhagweithio 

Nid yw’r cynnig hwn yn ymwneud â disodli’r gefnogaeth bresennol; mae’n ymwneud â’i ategu a’i wella. Byddai’r Hwb Datblygu Cydweithredol yn eistedd ochr yn ochr â Busnes Cymdeithasol Cymru, gan ddarparu swyddogaeth fwy rhagweithiol a strategol. Ei rôl graidd fyddai nodi cyfleoedd ar gyfer datblygiad cydweithredol mewn cadwyni cyflenwi, sectorau, a chymunedau ledled Cymru. 

Mae hyn yn golygu ymgysylltu’n weithredol â chaffael sector cyhoeddus, sefydliadau angori fel cyrff cyhoeddus a phrifysgolion, a chymunedau lleol i archwilio lle gall modelau cydweithredol ddiwallu anghenion heb eu diwallu, cadw cyfoeth yn lleol, a gyrru twf cynhwysol. Mae’n golygu dod â sylfaenwyr posibl, partneriaid, a buddsoddwyr ynghyd i gatalyddu mentrau newydd. Mae’n golygu ymgorffori datblygiad cydweithredol i gyflwyno strategaethau economaidd rhanbarthol a chynlluniau lles lleol. 

Byddai’r Hwb Datblygu Cydweithredol efo’r capasiti a’r arbenigedd i wneud hyn yn bosibl. Gallai wneud hyn mewn amrywiaeth o ffyrdd, fel: 

• tîm o Swyddogion Datblygu Cydweithredol yn gweithio gyda chymunedau ledled Cymru i gefnogi’r syniad a’r cychwyn o gydweithfeydd penodol i sectorau sydd â’r potensial i greu swyddi da a chadw cyfoeth cymunedol, o adnewyddu tai i ofal cymdeithasol a chynhyrchu bwyd i gefnogi gweithwyr llawrydd mewn celfyddydau a diwylliant. 

• Darparu arweiniad polisi i’r sector statudol i wella rheoleiddio a lleihau’r rhwystrau sy’n atal datblygiad cydweithfeydd newydd. 

• Gweithio gyda’r sector cyhoeddus i sefydlu cydweithfeydd gweithwyr newydd a all ddechrau bywyd o fewn y sector cyhoeddus ond y gellir eu troi allan a’u rhedeg fel cydweithfeydd annibynnol.  

• Hyfforddi hyrwyddwyr entrepreneuriaid o fewn addysg bellach ac uwch i ddod yn hyrwyddwyr cydweithredol.  

• Gweithio ar lefel genedlaethol i nodi sectorau/daearyddiaethau allweddol ar gyfer datblygiad cydweithredol wedi’i dargedu, wedi’i alinio â strategaethau economaidd a strategaethau mynd i’r afael â thlodi  

Dysgu o lwyddiant: Dyblu Perchnogaeth Gweithwyr 

Rydym yn gwybod bod y dull hwn yn gweithio oherwydd rydym wedi’i wneud o’r blaen. Gyda chefnogaeth buddsoddiad wedi’i dargedu mewn datblygiad marchnad a gyflwynwyd gan Cwmpas, mae Cymru wedi llwyddo i ddyblu nifer y busnesau sy’n eiddo i weithwyr ers 2021 – wedi’i gyflawni ddwy flynedd yn gynt na’r amserlen. Nid digwyddodd hyn ar hap. Digwyddodd oherwydd buddsoddwyd mewn nodi cyfleoedd, ymgysylltu â pherchnogion busnes, a chreu’r rhwydweithiau a’r seilwaith angenrheidiol i wneud newid diwylliannol yn bosibl.  

Mae’r llwyddiant hwn yn dangos gwerth datblygiad marchnad rhagweithiol, arbenigol, ac ymroddedig. Mae perchnogaeth gweithwyr yn fodel pwerus ar gyfer adeiladu gwydnwch busnes hirdymor, diogelu swyddi, ac angori cyfoeth mewn cymunedau. Ond heb y capasiti i fynd allan a datblygu’r farchnad honno – i hyrwyddo’r model a’i fuddion, adeiladu dealltwriaeth ymhlith busnesau a rhanddeiliaid, a darparu cefnogaeth wedi’i theilwra – ni fyddai’r canlyniadau hynny wedi’u gwireddu. Mae’r un peth yn wir am gydweithfeydd yn fwy cyffredinol.  

Arloesedd seiliedig ar le: y cynllun peilot Perthyn 

Mae’r peilot Perthyn, a ariennir gan Lywodraeth Cymru ac a gyflwynir gan Cwmpas, wedi dangos pŵer datblygiad cydweithredol yn seiliedig ar gymuned. Mae Perthyn yn ymgorffori cefnogaeth cynnar ar gyfer datblygiad cydweithredol o fewn cymunedau, gan weithio i ysbrydoli grwpiau cymunedol Cymraeg a’u helpu i ddechrau, adeiladu rhwydweithiau a dod â phobl yn y gymuned ynghyd. Maent yn datblygu syniadau, cynyddu capasiti a chefnogaeth, ac yn cynyddu hyder i ddatblygu prosiectau dan arweiniad y gymuned i gyfrannu at adeiladu economïau lleol cryf ac i gynyddu’r Gymraeg ar yr un pryd. Mae cyfuno hyn â chyllid hadau cynnar o £661,122 i 63 grŵp ers 2023 wedi arwain at gynnydd mewn prosiectau dan berchnogaeth y gymuned yn darparu gwasanaethau hanfodol o fewn cymunedau tra’n gweithio tuag at ein nod cyffredin o sicrhau cymunedau Cymraeg diogel a ffyniannus. 

Mae Perthyn yn darparu blueprint ar gyfer sut y gallai Hwb Datblygu Cydweithredol weithredu: gweithio ar lefel y gwreiddiau, cysylltu â strategaethau rhanbarthol a chenedlaethol ehangach, a dod â gwybodaeth arbenigol i’r lleoedd lle mae ei angen fwyaf.  

Cefnogi cyflawni Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol 

Roedd yr argymhelliad ar gyfer Hwb Datblygu Cydweithredol wedi’i gynnwys yn yr Adroddiad Cenedlaethau’r Dyfodol diweddar gan Gomisiynydd Cenedlaethau’r Dyfodol Cymru, ynghyd ag uchelgais i ddyblu maint y sector mentrau cymdeithasol. Mae hyn yn adlewyrchu cydnabyddiaeth gynyddol bod busnesau cydweithredol a chymdeithasol yn allweddol i gyflawni economi llesiant – un sy’n rhoi blaenoriaeth i gyfiawnder cymdeithasol, adeiladu cyfoeth cymunedol, a chynaliadwyedd amgylcheddol.  

Byddai buddsoddi mewn Hwb Datblygu Cydweithredol yn cefnogi’n uniongyrchol weithredu Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol. Byddai’n rhoi effaith ymarferol i egwyddorion atal, meddwl hirdymor, cydweithredu, a chynnwys ac yn creu sefydliadau angori newydd sy’n ymgorffori’r gwerthoedd hyn yn y sector preifat. Byddai’n helpu i ddatgloi atebion newydd i heriau cymhleth mewn meysydd fel tai, trafnidiaeth, systemau bwyd, ac iechyd a gofal, yn ogystal â chreu busnesau arloesol newydd a all greu twf cynaliadwy a ffyniant i Gymru, gyda’r elw’n cael ei ddosbarthu’n deg ac yn gynaliadwy.  

Drwy adeiladu marchnadoedd cydweithredol, gallwn sicrhau bod buddion gweithgarwch economaidd – o swyddi ac incwm i berchnogaeth a llais – yn cael eu rhannu’n decach ac yn ehangach. Dyna’r math o newid systemig y bwriadwyd y Ddeddf i’w annog.  

Buddsoddiad call mewn gwydnwch a thwf 

Rydym yn gwybod bod Cymru yn wynebu heriau sylweddol, ac yn yr hinsawdd bresennol bydd angen i bob buddsoddiad gan Lywodraeth Cymru ddarparu’r gwerth mwyaf posibl. Yn y cyd-destun o lefelau tlodi parhaus, mae Hwb Datblygu Cydweithredol yn cynnig buddsoddiad call: un sy’n darparu enillion economaidd, cymdeithasol, ac amgylcheddol. Mae adeiladu economi deg, gynhwysol a chynaliadwy yn fuddsoddiad ataliol – bydd hyn yn cymryd dull amrywiol sy’n dwyn ynghyd pob model busnes a darpariaeth gwasanaeth, ond dylai tyfu’r economi gydweithredol fod yn nod penawdol ac yn rhan allweddol o’r weledigaeth, un sy’n gofyn am fuddsoddiad penodol.  

Mae cydweithfeydd yn fwy gwydn na busnesau eraill, yn enwedig yn ystod argyfwng economaidd. Maent yn fwy tebygol o ailfuddsoddi gwargedau yn eu cymunedau. Maent yn darparu cyflogaeth o ansawdd, gynhwysol, yn aml mewn lleoedd lle mae mathau eraill o fenter yn ei chael hi’n anodd. Maent hefyd mewn sefyllfa dda i gyflawni ein blaenoriaethau ar y cyd ar gyfer Cymru, gan gynnwys gwaith teg, datgarboneiddio, a datblygiad rhanbarthol cynhwysol.  

Drwy fuddsoddi yn natblygiad rhagweithiol y farchnad hon, gallwn helpu i adeiladu’r math o economi y mae ar Gymru ei angen – un sy’n decach, yn wyrddach, ac yn fwy cynaliadwy.  

Byddwn yn cynnwys yr argymhelliad hwn yn ein Maniffesto Cwmpas ar gyfer Ffyniant Cynaliadwy sydd ar ddod, a byddwn yn cyhoeddi papur gwyn llawn maes o law. 

Yn Cwmpas rydym yn credu mewn gweledigaeth ar gyfer economi sy’n gweithio’n wahanol, gan roi pobl a’r blaned wrth galon. Mae Cymru wedi bod yn genedl o arloeswyr ers amser maith – o’r mudiadau cydweithredol yn y 19eg ganrif i entrepreneuriaid cymdeithasol heddiw. Ond os ydym am droi’r traddodiad hwn yn rhan systemig o’n heconomi, mae angen i ni fod yn feiddgar a gweithio ar draws sectorau i gyflawni ein nodau cyffredin. Mae hynny’n golygu symud o gefnogaeth adweithiol i gefnogaeth rhagweithiol. Mae’n golygu canfod cyfleoedd yn rhagweithiol a dwyn pobl ynghyd i’w gwireddu. Mae’n golygu tyfu marchnadoedd cydweithredol – nid aros iddynt ddod i’r amlwg 5. 

Mae’r Hwb Datblygu Cydweithredol yn gam hanfodol nesaf yn y daith honno. Gyda’r buddsoddiad cywir, gall ddatgloi potensial llawn modelau busnes cydweithredol a chymdeithasol i ddarparu Cymru gryfach, decach, a mwy gwydn.