Bydd gan gamau gwahanol raddfeydd amser a graddau cymhlethdod gwahanol ond yn fras mae’r camau wedi’u categoreiddio’n ddau faes gweithgaredd sy’n berthnasol p’un a yw’r datblygiad yn gynllun adeiladu newydd neu’n prynu ac yn adnewyddu eiddo sy’n bodoli eisoes:

Cam cyn-contract: Mae hyn yn cynnwys y gweithgareddau a’r cerrig milltir hanfodol a phwysig sy’n angenrheidiol i arfarnu’r safle trwy ddiwydrwydd dyladwy technegol, cyfreithiol, cynllunio a masnachol neu ariannol ac mae’n cynnwys prynu’r safle neu’r eiddo, gwaith dylunio manwl, a chaffael gwaith adeiladu.

Cam ôl-gontract: Mae hyn yn cynnwys y gweithgareddau sy’n gysylltiedig â gwaith adeiladu neu adeiladu gan gynnwys cwblhau, comisiynu, trosglwyddo a meddiannu’r cartrefi newydd a monitro a gwerthuso ôl-feddiannaeth.

Drwy gydol y broses ddatblygu gyfan ac ym mhob un o’r camau cyn ac ar ôl y contract, bydd cyfres o gerrig milltir neu gymeradwyaethau. Mae’r rhain yn byrth sylfaenol ac angenrheidiol o fewn y broses ddatblygu a byddant yn cynnwys cymeradwyaethau statudol megis caniatâd cynllunio yn ogystal â chymeradwyaeth cyllidwr a chymeradwyaeth llywodraethu’r grŵp neu’r sefydliad sy’n comisiynu’r prosiect datblygu. Yn yr un modd, ar wahanol gamau o’r broses, bydd gwahanol aelodau o’r tîm prosiect yn mabwysiadu rolau gwahanol wrth arwain rhai agweddau o’r broses, yn unol â’r adnoddau, y sgiliau, y wybodaeth, y profiad a’r arbenigedd sydd eu hangen ar y gweithgareddau a’r camau.

Nodweddir y broses ddatblygu gan ffocws cryf a dull sylfaenol o reoli risg boed yn risgiau technegol, ariannol, gweithredol, iechyd a diogelwch, neu enw da. At hynny, mae’r broses yn gofyn am waith tîm rhwng cleientiaid, ymgynghorwyr, contractwyr a sefydliadau eraill a fydd oll yn cyfrannu at lwyddiant y prosiect datblygu, a bydd angen i bob un ohonynt ddangos y gwydnwch, y dycnwch a’r penderfyniad i lwyddo i wireddu gweledigaeth a dyheadau prosiectau tai dan arweiniad y gymuned. Yn olaf, bydd y broses a’i llwyddiant yn cael ei bennu gan baratoi a chadarnhau briff prosiect clir a fydd yn amlinellu ‘pam, beth, sut a phryd’ prosiect o fewn yr adnoddau ariannol ac adnoddau eraill sydd ar gael i gyflawni’r prosiect.

Mae llawer o gyfranogwyr amrywiol yn y broses ddatblygu boed yn unigolion, grwpiau, cymunedau, sefydliadau neu fusnesau, a chyrff statudol. Gellir crynhoi’r rhain fel a ganlyn:

• Datblygwyr, e.e. grwpiau TDAG, y sector preifat, cymdeithasau tai
• Awdurdodau lleol
• Cyllidwyr – cyhoeddus a phreifat
• Tirfeddianwyr
• Cleientiaid neu gomisiynwyr
• Ymgynghorwyr
• Contractwyr
• Gwasanaethau cyfleustodau
• Cymunedau

Mae’r grwpiau hyn yn cynnwys rhanddeiliaid mewnol ac allanol yn y broses a gallant gyflawni rolau a swyddogaethau gwahanol ar wahanol adegau yn ystod y broses ddatblygu boed fel hyrwyddwr prosiect, cyllidwr, corff statudol neu sefydliad sy’n darparu gwasanaeth neu’n gwneud gwaith adeiladu.

Fodd bynnag, mae’r gymuned yn cymryd y rôl allweddol ac unwaith eto bydd y gymuned yn ymgymryd ag ystod eang o rolau ffurfiol ac anffurfiol gan gynnwys:

• Arloeswr a hyrwyddwr
• Ymgyrchydd a ‘lluniwr’ polisi
• Rhanddeiliad
• Ymgynghorai
• Sylfaenydd ac ymddiriedolwr/aelod
• Cleient
• Datblygwr
• Contractwr
• Cyllidwr
• Preswylydd
• Rheolwr tai
• Rheolwr ystad

Wrth gyflawni’r rolau hyn, yr agwedd allweddol yw ei fod yn dangos rôl wir a sylfaenol a ‘pherchnogaeth’ y gymuned mewn prosiect TDAG i greu cartrefi cymunedol sy’n wirioneddol fforddiadwy.

Mae amrywiaeth o opsiynau a llwybrau i gyflawni prosiect TDAG o safbwynt sefydliadol fel y nodwyd yn adrannau blaenorol y ddogfen hon ond hefyd o ran datblygiad ffisegol y cartrefi newydd. Mae’r rhain yn cynnwys y canlynol:

• Arweinir gan dir
• Bargeinion pecyn
• Cytundebau ‘Turnkey Section 106’
• Galluogi datblygwyr
• Caffael eiddo presennol

Mae’n bwysig cydnabod nad yw’r opsiynau hyn yn hollgynhwysfawr ac nad yw un maint yn gweddu i bawb. Efallai y bydd dull hybrid yn gallu darparu atebion dychmygus ac arloesol i amgylchiadau cymunedau lleol. Serch hynny, mae rhai ffactorau ac ystyriaethau a fydd yn cefnogi’r penderfyniadau ynghylch yr opsiwn a’r llwybr datblygu a ffefrir. Mae’r rhain yn cynnwys:

• Rheoli perchnogaeth tir
• Rheolaeth dros rolau a chyfrifoldebau prosiect
• Rheolaeth dros ddylunio
• Sicrwydd cost
• Archwaeth risg a throsglwyddo

Risg yw’r bygythiad y bydd digwyddiad neu weithred yn effeithio’n andwyol ar allu’r prosiect i gyflawni ei amcanion datganedig a’i allu i gyflawni’r prosiect yn effeithiol. Gellir nodi risgiau o dan ddau fath allweddol:

Risgiau swyddogaethol: Y rhai sy’n codi o weithgareddau craidd y broses ddatblygu.
Risgiau traws swyddogaethol: Y rhai sy’n codi oherwydd ffactorau allanol i’r prosiect datblygu, ond a all gael effaith ar ei gyflawni.

Mae ffynonellau risg o fewn y broses ddatblygu wedi’u categoreiddio’n fras fel a ganlyn:

• Technegol
• Gweithredol
• Iechyd a Diogelwch
• Cynllunio
• Cyfreithiol
• Masnachol
• Enw da

Mae angen cyfres o fesurau neu reolaethau strategol ac ymarferol i liniaru’r risgiau hyn o fewn y broses ddatblygu. Ar y lefel uchaf, mae’r ‘triongl euraidd’ o reoli prosiect yn ymwneud ag amser, cost ac ansawdd a sut y caiff y rhain eu mesur a’u monitro yn erbyn risg.

Ar lefel ymarferol, mae mesurau lliniaru risg yn cynnwys:

• ‘Gallaf gyflawni’r prosiect’ nid ‘Rwy’n gobeithio adeiladu’
• Paratoi briff prosiect ac osgoi ‘scope creep’
• Rhybuddion cynnar
• Rhewi dyluniad
• Defnyddio dogfennau contract safonol a ffurfiau penodi
• Cael y bobl ‘iawn’ i gymryd rhan
• Fframwaith diwydrwydd cyn datblygu
• ‘Profi, Profi a Phrofi Eto’ o ran dyluniad a chost
• Caniatewch amser

Yn y bôn, mae tair prif rôl yn y broses ddatblygu sy’n gosod o’r neilltu ddyletswyddau a swyddogaethau cyrff fel awdurdodau lleol a chyllidwyr. Crynhoir y rhain fel:

Cleient: Er y gall cleient, mewn rhai achosion, geisio cyflogi gwasanaethau asiant datblygu i weithredu ar ei ran, mae rolau’r cleient wedi’u crynhoi fel:

• Comisiynu, noddi neu hyrwyddo’r prosiect
• Diffinio briff y prosiect
• Ariannu a thalu am y prosiect
• Meddiannu ar ôl cwblhau’r gwaith adeiladu

Ymgynghorwyr: Wedi’i ddiffinio fel person neu sefydliad sy’n darparu cyngor arbenigol proffesiynol ac sydd fel arfer yn cael ei gyrchu a’i gomisiynu o’r tu allan i’r sefydliad cleient. Bydd rôl yr ymgynghorydd yn cael ei nodweddu gan:

• Rhannu arbenigedd a gwybodaeth mewn maes penodol
• Wedi’i gomisiynu gan y cleient i gynorthwyo i gyflawni amcanion
• Dylunio a gweithredu’r prosiect
• Gweithredu i friff diffiniedig ar sail ‘end to end’
• Cyfrannu at ddiwydrwydd technegol, cyfreithiol, cynllunio a masnachol yn y camau cyn ac ar ôl y contract

Mae rolau’r ymgynghorydd yn y broses ddatblygu yn niferus ac amrywiol ac amlddisgyblaethol gyda’r atodlen ganlynol yn nodi rhai o’r disgyblaethau allweddol er nad yw hyn yn gynhwysfawr o bell ffordd fel y’i pennir gan ofynion penodol y prosiect:

• Pensaer
• Syrfëwr Meintiau
• Syrfëwr Adeiladau
• Ecolegydd
• Cynllunio
• Peiriannydd (Sifil, Strwythurol)
• Iechyd a Diogelwch (Rheoliadau CDM)
• Cyfreithiol
• Peiriannydd Gwasanaethau Adeiladu
• Pensaer Tirwedd
• Syrfëwr Topograffaidd
• Prisiwr
• Arbenigwyr eraill e.e. diogelwch tân, acwsteg

Contractwyr: Prif gyfrifoldeb am y gwaith adeiladu i greu’r cartrefi newydd boed hynny drwy waith adeiladu newydd neu adnewyddu adeiladau presennol. Nodir, fodd bynnag, fod yna amgylchiadau lle mae’r grŵp cymunedol sy’n arwain y prosiect yn ymgymryd â’r cyfan neu ran o’r gwaith adeiladu eu hunain trwy gynlluniau hunan-adeiladu, hunan-orffen neu ‘sweat equity’. Yn yr un modd, mae amrywiaeth o lwybrau a dulliau caffael yn bodoli wrth ymdrin â gwaith adeiladu y gellir eu mabwysiadu gan y cleient, ond a fydd yn cael eu dylanwadu gan faint, graddfa, math, natur a chymhlethdod y prosiect yn ogystal ag archwaeth risg y prosiect sydd gan y cleient. Serch hynny, mae rolau a chyfrifoldebau’r contractwr yn cynnwys:

• Adnoddau ar gyfer yr ‘adeilad’ – pobl, deunyddiau, peiriannau, offer
• Rheoli prosiect adeiladu o ddydd i ddydd
• Rheoli Iechyd a Diogelwch o ddydd i ddydd
• Rhwymedigaethau cytundebol i’r cleient fel y’u dogfennir yn ffurfiol yn y contract adeiladu

Mae hafaliad syml yn bodoli o ran ansawdd briff y prosiect cleient ac ansawdd dyluniad ac adeiladwaith y cartrefi fforddiadwy newydd a arweinir gan y gymuned. Mae’n bwysig felly bod y briff yn glir wrth nodi gweledigaeth a gofynion y cleient sy’n mynd i’r afael ag ystyriaethau cyffredinol a phenodol i’r safle. Yn yr un modd, mae’r briff yn debygol o gael ei ddylanwadu gan reoliadau statudol megis rheoliadau cynllunio ac adeiladu yn ogystal ag unrhyw safonau a gofynion penodol cyllidwyr allanol. O’r herwydd, bydd y briff yn ddogfen esblygol, ddeinamig ac ymgynghorol sydd ar fin cael ei pharatoi cyn ei gosod.

Mewn termau gor-syml, mae’r briff yn ymwneud â materion yn ymwneud â’r safle neu’r eiddo sydd i’w ddatblygu, dyluniad y cartrefi newydd a pherfformiad y cartrefi newydd a bydd yn cynnwys peth o’r wybodaeth allweddol a ganlyn:

• Lleoliad
• Llety
• Dyluniad annedd
• Dyluniad amgylcheddol
• Cyfyngiadau cyfreithiol
• Cynllunio
• Safonau adeiladu
• Cyllideb
• Rhaglen

Mae Iechyd a Diogelwch yn flaenoriaeth yn y rhan fwyaf o sectorau, ond yn y diwydiant datblygu ac adeiladu, gall diogelwch yn y gweithle fod yn fater o fywyd a marwolaeth. Gyda chymaint o risgiau a pheryglon ar safleoedd adeiladu, mae rhagofalon diogelwch yn hanfodol i gadw gweithwyr adeiladu allan o niwed. Rhaid i gleientiaid, ymgynghorwyr a chontractwyr osod Iechyd a Diogelwch adeiladu wrth galon eu prosiectau a’u gweithgareddau yn ystod y camau cyn ac ar ôl y contract.

Mae’r ystadegau ar weithwyr adeiladu ag anafiadau a phroblemau iechyd yn dangos pa mor beryglus y gall safleoedd adeiladu fod. Mae tua 54,000 o anafiadau nad ydynt yn angheuol bob blwyddyn yn y diwydiant adeiladu yn y Deyrnas Unedig, ac mae’r mwyafrif o’r rheini’n ymwneud â llithro, baglu, cwympo, codi a chario, a chwympo o uchder. Yn ogystal, mae’r diwydiant adeiladu hefyd yn gweld 41 o farwolaethau’r flwyddyn ar gyfartaledd, gyda 36 o’r rheini’n weithwyr adeiladu a 5 yn aelodau o’r cyhoedd.

Mae’n ofynnol i’r diwydiant adeiladu nodi tua 20 darn o ddeddfwriaeth sy’n ymwneud ag Iechyd a Diogelwch ei weithlu, cleientiaid a’r cyhoedd yn gyffredinol. Yn sicr ni all fod unrhyw ddiwydiant arall sy’n cyflawni llawer o’i weithgareddau mewn mannau cyhoeddus ac yn cyflwyno yno beryglon gwrthrychau’n cwympo, gwrthdrawiadau cludo, gweithrediadau codi, cwympo o uchder a gweithgareddau peryglus cysylltiedig nid yn unig i’w weithlu ond yn agos at y cyhoedd yn gyffredinol.

Deddf Iechyd a Diogelwch yn y Gwaith 1974 yw’r ddeddfwriaeth sylfaenol y ceir cyfres o reoliadau ohoni sy’n berthnasol i bob busnes a diwydiant gan gynnwys adeiladu ond mae darnau ychwanegol o ddeddfwriaeth sydd wedi’u hanelu’n benodol at y diwydiant adeiladu. Mae’r dull hwn yn cydnabod y ffaith bod adeiladu yn dasg arbennig o beryglus o gymharu â’r rhan fwyaf o ddiwydiannau eraill.

Ymhlith y rheoliadau pwysicaf mae Rheoliadau Adeiladu (Dylunio a Rheoli) (CDM) 2015 sy’n cymryd ymagwedd gydweithredol rheoli risg at nodi peryglon a sicrhau bod camau gweithredu ar waith i liniaru risgiau a nodwyd ar bob cam o’r prosiect o friffio i ddylunio, adeiladu, cwblhau a rheoli a chynnal a chadw cartrefi gorffenedig. Mae rhai o gydrannau allweddol Rheoliadau CDM 2015 yn cynnwys:

• Cynllunio gwaith ‘o’r dechrau i’r diwedd’ ar bob cam o’r prosiect
• Cydweithrediad, cydgysylltu a chyfathrebu tîm y prosiect
• Rheoli risg
• Deiliaid dyletswydd, rolau a phenodiadau fel y’u diffinnir gan y Rheoliadau gan gynnwys cleient, dylunwyr, prif ddylunydd, prif gontractwr
• Adnoddau ar gyfer Iechyd a Diogelwch
• Hysbysiadau i HSE, e.e. F10
• Trefniadau Iechyd a Diogelwch cyfannol a dydd i ddydd

Pennir cymhwysiad manwl Rheoliadau CDM 2015 gan raddfa a hyd cyfnod y gwaith adeiladu a dylid cyfeirio at gyhoeddiad yr Awdurdod Gweithredol Iechyd a Diogelwch ‘Rheoli Iechyd a Diogelwch mewn Adeiladu’: https://www.hse.gov.uk/pubns/priced/l153.pdf